Ecuador: Conecel tiene dos vías para impugnar multa
El Consorcio Ecuatoriano de Telecomunicaciones, Conecel (Claro) tendrá dos vías para impugnar la multa de 138,4 millones de dólares que le impuso la Superintendencia de Poder del Mercado (SPM), por supuestas prácticas desleales, denunciada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). La primera ante la institución sancionadora y la segunda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en un plazo de 20 días laborables desde notificada con la resolución (07 de febrero). Ayer los intendentes de la SPM y de Abuso de Poder de Mercado, Santiago Salinas y Carlos Chavarría, así como la presidenta de la Comisión de Resoluciones de Primera Instancia, Sara Báez, defendieron la legalidad de la sanción y coincidieron en que Conecel está en su derecho de presentar recursos legales. La denuncia de la CNT hecha en octubre pasado se refiere a 5 sitios (dos en Manabí, dos San Lorenzo y uno en Archodona) en los que la empresa estatal no habría podido expandir su red. En respuesta, Conecel dijo que en las mismas zonas donde están esos predios hay terrenos alternativos igualmente idóneos, por lo cual CNT bien pudiera, actuando con eficiencia y sin ningún problema ni costos adicionales, instalar su infraestructura. Para Conecel, “no existe, entonces, barrera de entrada alguna para CNT, que no sea su falta de diligencia empresarial”. Sin embargo, Carlos Cheverría indicó que en la investigación se detectó que la telefónica tiene 1.513 contratos de arrendamiento firmados, de los cuales 1260 tienen cláusulas de exclusividad, lo cual se enmarca en una conducta y práctica monopólicas que impiden la competencia y que están sancionadas en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado y 70 del Reglamento. En tanto, para Sara Báez los 138.4 millones, que significan el 10% del volumen del total de negocios de la persona jurídica determinada de 2012, es el resultado de la evaluación de los “factores, circunstancias y criterios”. (ANL).
En entredicho el debido proceso
Sobre la desproporcionalidad de la multa que reclama Conecel, Santiago Salinas respondió que el operador conocía la proporción de la multa, que está establecida en la ley para conductas que debía controlar y ajustar incluso su actividad comercial y contractual; de ahí que “no puede ser conociendo el operador mantenga esa política”. A la par, dijo que se ha respetado el debido proceso y el derecho a la defensa, con lo que desmintió a la operadora, que a través de un comunicado se quejó respecto a esos dos puntos. Tras indicar que la SPM tiene la capacidad coactiva en caso de que la empresa no pague una vez ejecutoriada la sanción, dijo que en la fase administrativa la apelación deberá presentarse ante la SPM y legalmente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El secretario jurídico de la presidencia de la República, Alexis Mera, sostuvo que no hay discusión sobre la legalidad de la resolución, aunque el monto de la multa podría ser que sí. Se apuró a decir que el organismo es independiente frente al Ejecutivo. “Es un tema perfectamente legal; pero ellos han violado los derechos de competencia al arrendar los sitios en forma exclusiva”, subrayó.
Fuente: Diario El Mercurio